制止高能耗产业 反差电价范围权“落地”

外务院办公厅最近发表《外务院关於深入巩固节油节电工作的公告》（以下简称《公告》），《公告》要求，落实促成节油节电的单价方针，对电解铝、铁合金、生铁、电石、烧碱、钢铁、黄磷、锌冶金等高耗能产业严密实施反差电价方针，取销地方自行出台的高耗能企业电价便宜方针。地方政府可在国家规定的基本上，根据规定程序扩大反差电价实施范围，调动实施尺度。

中央屡推反差电价方针

一位电力学者对纪者表示，“据我所知，调动实施尺度权交地方2006年有过一下，不过把扩大反差电价范围大权交到地方是首次。凸显中央在带动反差电价制止高耗能产业方面深入调配地方积极性的发奋。”

近年来，外务院曾经经屡次扩大反差电价的实施范围，并累次行文严禁地方对高能耗企业出台便宜电价。2004年6月，国家发改委已经对电解铝、生铁等六个高耗能产业厉行反差电价。

2006年9月，国家发改委出台《关於完善反差电价方针的建议》，扩大了反差电价的实施范围，调动了反差电价的加价尺度，并明令严禁各地自行出台便宜电价举措。

在收入归并上，中央也着力于解决地方的后顾之忧。国家发改委2007年10月发表公告明确，本来上缴中央国库的反差电价收入，今后将全额上缴地方国库，专项用于响应当地金融结构调控和节能减排。而按照国家发改委2006年9月发表的公告规定，实施反差电价增长的电费收入并无由地方分配，而是作为政府性基金全额上缴中央国库。

地方实施难仍是结症

国家电监会一位担负人在接收中国上海证券报采访时明确表示，“（反差电价方针）完全没有有达到预期成效，好比华西有些省份，全省的用电量可能重要早在那个别几张高耗能企业，如若调动电价，势必将对出产企业和地方财政造成影响。调控念头非常非常好，不过成效非常非常不理想。”

“许多许多地方政府就靠高耗能企业挣钞票，从而实施成效非常非常不理想。”电力产业一位威权人员对纪者表示，“河南省曾经提出要出台一个对高耗能产业的监管方法，包含对高耗能企业开展察处的内容，由发改委、物价局等三家联合行文。条陈弄了非常非常长时日，前年12月份我们去研究时它们说快了，当前还没有着到推出来，据说会签的时分，管工业的副省长和管节能减排的副省长建议不一致。”

国家发改委前年10月也发出，通过早年6月份以来对高耗能、高排放产业的专项大检查，发觉河北、福建等省（区）只对部分高耗能产业实施了反差电价方针；云南省尚未实施2007年反差电价尺度；四川、湖泊北等省仍以大用户直供电和协商供电等名义对部分高耗能企业厉行电价便宜。